---在中价协化工委第五届委员大会第一次会议上的报告

刘汉君

2014年4月10日

这次会议的主要任务是：贯彻中价协第六次会员代表大会精神和中价协六届二次常务理事暨秘书长会议工作部署，回顾总结化工委第四届委员会的工作，对新一届委员会工作提出建议，选举化工委第五届委员会领导机构，讨论通过需要大会批准的其他事项。现在，我代表第四届委员会向大会报告工作，请大家审议。

一、第四届委员会工作回顾

第四次会员代表大会以来的四年，化工委在中价协的领导和中国石油和化学工业联合会的关心指导下，认真贯彻中价协第五次、第六次会员代表大会精神和工作部署，根据第三届委员会的建议，紧紧围绕化工工程建设的改革发展与需要，在全体委员单位的支持帮助下，积极探索和实践，各项工作都取得了新的进展，为会员单位、行业和政府服务的意识不断增强，自身建设不断完善，工作水平和服务质量不断提高，为今后的发展巩固了基础，明确了方向和目标。四年来，重点开展了以下几方面工作。

（一）加强化工工程造价计价依据建设和管理，积极探索在市场经济体制下计价依据的服务功能和途径。2011年重新启动了《化工建筑安装工程预算定额》和《化工建设安装工程费用定额》的修订工作，并于2012年由计划出版社出版发行；2012年，启动了《化工建设概算定额》的修订工作，将于2014年正式出版发行。与以往相比，化工委在本届任期内组织预算定额、费用定额和概算定额修订和正式出版发行有着不同寻常的意义。第一，有力展示了化工委作为化工工程造价行业组织的功能；第二，有力展示了化工工程造价系统的责任意识；第三，有力展示了化工工程造价行业组织的广泛性。在定额出版发行后，包括维护管理在内的服务工作也同时开展起来，使新版定额在化工工程建设中发挥了积极作用，产生了较好效果和影响。化工委还组织了新版定额使用情况的调查研究，对市场经济体制下计价依据的服务功能和途径进行了有益的探讨。

（二）加强化工工程造价专业人员队伍建设，为提高化工工程造价水平服务。过去四年来，化工委始终以会员单位和行业需要为重点，不断加强和改进化工工程造价专业人员培训和资质管理，有力地促进了化工工程造价专业人员队伍建设。四年来，除了认真做好本系统注册造价工程师资质管理工作外，化工委一共举办了10期造价员资质取证培训班，1441名同志获得了造价员持证上岗资格，到2013年年末，化工工程造价员总数达到5130名。在本届任期中，化工造价员继续教育工作纳入了中价协统一组织的网络教育系统，并为系统提供了化工专业课程，有效地提高了化工工程造价专业人员的业务水平和工作能力。化工委通过问卷调查等方式，了解了从事工程造价的工程技术人员提高业务水平的需求，听取用户关于培训管理方面的意见和建议，为进一步做好以后工作打下了基础。化工委十分重视专业培训教材编写，组织专业技术人员编写了《化工建设工程造价管理专业知识》培训教材。

（三）加强化工工程造价咨询企业资质管理和服务，推动企业规模化发展。四年来，化工委认真贯彻《工程造价咨询企业管理办法》等，号召化工工程造价咨询企业参加行业组织的先进单位创建活动和优秀工作成果、先进个人申报评选活动，倡导和引导化工工程造价咨询企业规模化发展，热心为化工工程造价咨询企业提供服务。四年来，由化工委监管服务的工程造价咨询企业内部管理工作不断完善和规范，经营水平不断提高。有多项咨询项目被评为行业优秀工作成果，受到中价协表彰。为系统内企业改制提供政策、程序等方面的指导和服务，推动了企业改制的发展。四年来，化工工程造价咨询企业规模化发展取得了积极成效，业内成立了化工工程造价咨询企业协作联合会，提出了优势互补、增强整体服务能力、提高企业经济效益、促进全国化工工程造价咨询企业规模化发展的方向和目标，为企业实现更好更快的发展打下了良好的基础。

（四）加强化工委组织和工作机构建设，提高服务能力和水平。四年来，化工委注重组织、思想、能力建设，讲究工作方法，形成了比较完善的组织和工作系统，有力地推动了各项工作。重点做了以下几个方面的工作：一是建立了化工委主任委员联席会议制度，按制订的规则开展工作，在化工委重大事项研究、建议、组织落实等方面切实发挥了作用；二是成立了化工委专家咨询委员会，为化工委各项工作提供了知识、智力和人力支持；三是恢复了化学工业工程造价管理总站职能，设立了分站；四是建立了化工网站，加强了与行业的沟通交流，提高了工作效率；五是健全了秘书处工作机构，加强了包括工作职责、工作程序、工作制度在内的内部建设工作，增强了服务意识，改进了工作方法，提高了工作水平和能力。此外，化工委还结合实际，加强了思想文化建设，在职人员以事业为重，互相学习，互相尊重，重和谐，讲奉献，凝聚力不断增强。

（五）努力完成领导机构下达的工作任务，为我国工程造价事业的改革与发展尽心尽力。化工委认真承办业务主管部门和中价协下达的工作任务，一是积极参与《建设工程工程量清单计价计价规范》（GB50500—2008）修订工作，组织提出了70条修改意见上报，其中52条得到了采纳；二是认真组织《通用安装工程消耗量定额》第六册和第十二册的修编工作，按照修编质量和时间要求完成了任务；三是积极为建设工程计价依据建设提出建议，先后为《建筑安装工程建设费用组成》、《建设工程定额管理办法》、《关于进一步做好推行工程量清单计价工作的通知》等征求意见稿提出了修改意见和建议，应邀派专家为其他行业修编《通用安装工程消耗量定额》提出意见和建议；五是组织相关单位和专家就《工程造价咨询企业管理办法》提出了11条修改意见；就《建设工程定额管理办法》（征求意见稿）提出了8条修改意见。同时应邀为会员单位、建设单位等提供了定额解释、咨询服务等各项工作，调解了多项工程结算纠纷。

二、几点认识和体会

四年来的工作，使我们对化工委工作的重要性、必要性的认识不断加深，对于如何在市场经济条件下履行好化工委的职责也产生了一些深刻的体会，概括起来有以下几方面：

第一，化工委的生存与发展，取决于能否把握正确的方向和目标。化工委作为化工工程造价的行业组织、中价协的分支机构、授权的化工行业工程造价管理机构，它的生存与发展空间就是市场经济体制。19年来，在中价协的领导下，化工委按照建设主管部门和中国石油和化学工业联合会的授权与委托，在化工行业主管部门、行业组织的指导下，以服务为宗旨，认真履行协会章程规定的化工工程建设计价依据建设与维护、为行业培养德才兼备的工程造价专业人员、加强和改进所担负的资格资质监管、参与国家工程造价行业的改革与发展研究及实践等职责，在市场经济体制发展与形成过程中，适应需求，提供服务，有所建树，这就是方向，这就是目标。

第二，良好的社会形象是化工委生命力的重要因素。实践表明，一个单位、一个组织的生命力如何，它的社会形象十分重要。多年来，化工委各会员单位、工作部门热情为行业服务，为化工建设工程造价服务，树立了良好的社会形象，这是化工委的无形资产和宝贵的精神财富，我们要加倍珍惜。我们正处在社会主义市场经济体制形成的过程中，化工委开展各项业务工作的环境还需要我们去努力适应，存在的困难需要我们不断去克服。遵纪守法、公平公正是行业组织社会形象的基本要素，诚信为本、服务至上是行业组织社会形象的基本要求，工作质量、服务效果是行业组织社会形象的基本内容，化工委之生命力正是得益于此。

第三，做好化工委工作，支撑体系、工作机构的建设和完善十分重要。工欲善其事，必先利其器。四年来，化工委花大力气进行的支撑体系和工作机构建设，在履行职责中发挥了重要作用，取得了明显成效。比较完善的决策机构保证了化工委重大事项决策没有发生大的失误，必要的技术支撑系统为化工工程造价领域的需求提供了服务和帮助，相对健全的服务机构保证了化工委各项决策和计划的顺利实施，现代化办公手段的应用有效地提高了工作效率和质量。支撑体系和工作机构的建设和完善，使过去难以开展的工作成为可能，是化工委全面履行职责的重要条件和保障。

第四，依靠企业是化工委不断发展的一条成功经验。在第四届委员会任期内，化工委成功组织修编、出版了《化工建筑安装工程预算定额》、《化工建设安装工程费用定额》，完成了《通用安装工程消耗量定额》（全统定额）第六册和第十二册阶段性修编任务，这些都称得上是了不起的成就，这成就首先归功于各定额的编制企业、参编单位。为了完成上述定额的修编任务，中国化学工程集团公司、中国化工集团公司、中国海洋石油总公司和华福工程公司不但组织了大量工程专业人员参加修订，而且为修编、出版提供了必要的资金支持，体现了化工行业团结合作的传统和作风，总而言之，化工委的许多工作没有企业的支持是无法完成的。

各位代表，化工委第四届委员会取得的发展和进步，是中价协、中国石油和化学工业联合会关心指导的结果，也是第四届委员会全体会员单位大力支持、共同奋斗的结果，在这里，我代表化工委第四届委员会，向关心指导、大力支持委员会工作的领导部门、会员单位及所有关心化工委工作的朋友们表示衷心的感谢！向为化工工程造价事业和化工委的发展作出了贡献的领导者和社会组织、专家、学者致以崇高的敬意！

总结化工委第四届委员会的工作，展望未来所担负的责任，目前化工委的工作还存在一些需要经过努力才能解决的问题，还有一些需要社会环境和市场体系不断改善才能克服的困难。主要是化工委经济基础、业务建设与工程造价市场需求不相适应，面对许多应该做、需要做的工作心有余而力不足；传统的文化影响形成的思想观念与社会现实不相适应，面对工程造价市场的发展与业务开拓有些无所适从；化工委自身建设、业务素质和服务手段与业务要求不相适应，有些服务工作水平、质量和效率还有待提高。在今后的工作中，争取把工作做得更好些，以便更好地承担起化工委的责任。

三、对新一届委员会工作的建议

今后一个时期，化工委工作的指导思想是，根据国家有关部门对行业组织的要求，在中价协领导与中国石油和化学工业联合会指导下，着眼于化工工程造价领域的改革与发展，把握正确方向，抓住工程造价的核心业务，解放思想，深化服务，不断加强自身建设，在化工工程造价领域发挥积极作用。建议新一届委员会重点做好以下六方面工作：

（一）巩固基础，进一步做好化工工程计价依据建设、管理和服务工作

国家建设主管部门正在组织制定《建设工程定额管理办法》，这将是我国工程建设定额管理走向规范化、系统化的良好开端，更是化工工程造价管理服务工作获得新发展、取得新进步的重要机遇。化工工程建设预算定额、概算定额和费用定额的编制、维护是国务院机构改革后转移到化工委的职责，要一如既往地做好化工行业定额的修编维护工作，根据市场情况定期进行修订补充，研究新情况，解决新问题；要不断完善定额修订和维护体系，加强队伍建设，建立起总站和分站互相配合、协作配套的工作机制；重视化工行业定额的研究，学习、借鉴国际国内定额编制、应用的先进方法和研究成果，不断提高化工定额的权威性和实用功能；加大化工行业定额的宣传力度，努力扩大使用范围。

（二）着眼发展，为行业培养合格的工程造价专业人才

为化工行业培养合格的工程造价专业人才是化工委十分重要的职责。要认真总结十九年来的成功经验，着眼于化工工程建设事业的发展需要，进一步做好化工工程造价专业人才队伍建设工作。一是要以用户需求为第一要务，一如既往地办好建设工程造价人员资格取证培训班，更多地提供工程造价专业人才；二是加强同工程建设业主、设计施工、咨询企业等单位的联系与合作，开展旨在提高工程造价专业人员业务水平、解决工作难题的专项培训服务；三是大力宣传化工工程造价专业人员的工作业绩，扩大他们的影响和知名度，助推他们的事业发展；四是重视师资队伍建设和专业教材的编写、修订工作，保证培训质量和效果，保证培训教材的专业技术水平和实用性。

（三）诚信为本，认真履行各项资质监管与服务职责

我国社会主义市场经济体制不断完善，政府有限干预经济模式的不断规范，为各类社会和经济组织提供了良好的发展环境和空间。化工委承担着国家建设主管部门和中价协委托的重要职责，要准确把握自己的社会角色，以诚信为本，认真履行各项资质监管与服务职责，把自身建设成为机制健全、运作规范、影响力强的行业组织。服务要好，管理要严。要把主管部门和中价协委托的各项资质监管职责体现在服务之中，在严格把握化工造价咨询企业、化工工程造价专业人员资质标准和要求的同时，努力开展各项服务工作，帮助企业和专业人员解决资质管理方面的困难和问题，成为化工工程造价领域可资信赖的服务机构，为化工工程建设提供各项优质服务。

（四）开展工作研究，在解决化工工程造价重点、难点问题方面取得突破性新进展

实践表明，随着我国各项改革的不断深入，化工工程造价领域有许多工作有待我们去发现、去完成，现实工作中也存在着诸多重点、难点问题需要我们去研究、去解决。我们要在开展各项业务工作的同时，抓住化工委工作中存在的重点难点问题开展研究，开拓思路，寻求突破，积极推进化工工程造价事业发展。比如，在我国现行经济体制下，如何把握工程造价计价依据的本质功能，加强化工工程建设计价依据的建设与维护，满足化工工程造价的需要；如何拓展化工工程造价专业人员培训服务领域，不断满足化工工程建设的人才需求；如何加强化工委专家咨询委员会的建设和咨询服务业务的开拓；如何根据化工工程造价咨询企业规模化发展方略，推动其健康持续发展等。研究这些问题，既有重要意义，又有实用价值。

（五）借鉴先进经验，拓展交流平台，增强化工委的影响力

他山之石，可以攻玉。在今后的各项工作中，化工委要努力借鉴国际国内工程造价服务与管理的先进经验，不断拓展交流平台，加强化工工程造价的宣传与推介，增强化工委的影响力。一是要主动加强与兄弟行业的联系，学习借鉴兄弟行业的成功经验与作法，取长补短，促进发展；二是要主动加强同地方建设工程造价机构的联系，学习借鉴地方的成功经验与作法，拓展视野，加强合作；三是倡导会员单位积极参与国际工程造价学术交流等活动，学习借鉴国际同行的先进技术和方法，洋为中用，外为化用，步入国际同行队伍；四是开展调查研究，掌握国际国内工程造价发展动态，及时收集国际国内工程造价最新成果，时刻保持化工工程造价工作的活力。

（六）加强自身建设，增强服务意识，提高服务水平

化工委经过四届十九年不断建设和发展，组织和工作机构不断完善。要以这次会议为新的开端，继续加强化工委的组织和工作机构建设，进一步增强服务意识，提高服务水平，把化工委逐步建设成政府用得着、企业靠得上、业内有影响的行业组织。一是要不断壮大会员队伍，最大程度地吸收相关单位成为化工委会员单位；二是根据需要不断强化造价管理总站、专家咨询委员会、秘书处等化工委工作机构；三是着力于人才队伍建设，不断引进和培养精通业务知识、熟悉行业管理的骨干；四是继续加强制度建设，规范服务管理工作；五是加强